上海版权律师网将罚款的倍数由非法经营额的3倍提高为5倍，将10万元提高为25万元，这是国务院法制办向社会公开征求意见的《中华人民共和国著作权法（修订草案送审稿）》的一个亮点。只是这个“亮点”能否对侵犯著作权行为起到震慑作用，我以为还有待检验。
提高罚款倍数和数额，肯定会提高非法经营的成本，会让盗版侵权者感受到更大的压力，但别忘了，在经过精确计算之后，如果非法经营者感觉到还有利润空间，他们照样会铤而走险。与其强调对非法经营者的经济处罚，不如降低非法经营的入罪门槛。这样，即便非法经营者不为罚款感到肉疼，也会对受法律处罚产生畏惧心理。
比增加罚款倍数、提高罚款金额更值得注意的是，送审稿提到“增加了著作权行政管理部门的执法手段，特别是查封扣押权”，这句话比直白的数字更具想象空间。众所周知，以往查处违反《著作权法》，著作权行政管理部门往往需要其他部门的配合，单一的著作权行政管理部门会面对一些执法难题。“增加执法手段”虽然没有给出详细的说明，但我想也许不排除著作权行政管理部门拥有独立执法的资格或能力，以及针对不同情况进行不同程度执法的准则，这会大大提高执法效率，在查处速度、力度等方面，令侵权者产生真正的畏惧之心。
近几年，明目张胆的盗版和销售盗版状况得到了改观，“侵权可耻”的舆论氛围已经形成，但剽窃创意、对原著改头换面，却仍时有发生。这些侵权行为由于缺乏认定规则，所以管理部门即使可以做出相对公正的判断，却很难做出准确的处罚。基于这种状况，在提高罚款额度之外，《著作权法》应将更多篇幅用到对侵权行为的鉴定方面来，经济处罚可以作为辅助措施。